零下26℃停热 “煤城”鹤岗为何烧不起煤

原标题：零下26℃停热！鹤岗供暖公司认错，当地居民：每年都有这事
作者：王莹岭
来源：时代财经

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在继“白菜价”买房后，近日，鹤岗又因为冬日供暖问题受到广泛关注，而这恐怕会浇灭外地人涌入鹤岗的热情。

1月3日，鹤岗市诚铭供暖有限责任公司（下简称诚铭公司）在一份通知中称，从去年煤价就开始暴涨，该公司曾多次向有关主管部门申请调价或补贴未获答复，去年赔了七八百万元，将从1月5日开始限热。

1月5日，诚铭公司和当地城管局供热办告诉时代财经记者，并没有实施限热，一直在正常供热。诚铭公司还发出承诺公告，称已意识到此前通报的错误，供热是民生工程，承诺不会限热停热。

虽没有真正限热，但鹤岗正值严冬，气温低至-26℃，居民们仍然心有余悸。

据鹤岗市政府官网，鹤岗市供热企业从2008年到2021年供热用煤加权平均到厂价格累计上涨了68.68%。据此，鹤岗市除宝泉岭和新华地区外，也于2022年6月上调了供热价格。

供热价格已经上调，供暖问题依旧频现，鹤岗为何烧不起煤了？

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“冬天不暖和，不是偶尔的事”

1月3日，诚铭公司在宝泉岭多个社区张贴“紧急通知”，通知称，从去年煤价就开始暴涨，该公司多次向鹤岗市、宝泉岭园区办等有关部门申请调价或补贴，但是始终没有答复。该公司去年赔了七八百万元，现在实在无钱可赔、继续供热了，只好准备从1月5日早上8点开始限热，直到停热，望家里有老人、孩子、新冠病人的，做好防寒防冻措施。

冬天住不上“暖屋子”，似乎也浇灭了外地人涌入鹤岗的热情。2022年10月，鹤岗再次因为“白菜价”的房子出圈，在鹤岗安家也一度被网友视作“向往的生活”。

一位从事房屋中介的鹤岗本地人夏哥告诉时代财经，“这些年有很多外地人喜欢到鹤岗来买房，房子总价大约在10万左右，往往是在线上看房就直接成交了，但很多人都留不下来，后来都走了，因为受不了冬天太冷了。”

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“煤城”鹤岗，为何烧不起煤？
事实上，鹤岗市于2022年已经上调过供热价格。

时代财经了解到，鹤岗市于2022年6月上调了供热价格（除宝泉岭和新华地区），供热价格自2022年9月1日起由26元/平方米，调整到27.5元/平方米；非居民供热价格由37元/平方米，调整到38元/平方米。

供热价格已经上调，供暖问题依旧频现，让人不禁发问，因煤而兴的鹤岗，为何烧不起煤了？

众所周知，鹤岗市是国家重要煤炭基地之一，是东北重要的老工业基地。与鸡西、双鸭山、七台河并称“黑龙江四大煤城”。

自1917年第一个煤矿开工至今，鹤岗市已拥有百年煤炭开发历史，是优质动力煤、化工煤产地。2005年，鹤岗全市GDP112亿元，五年后的2010年达到了251亿元，增速远超全国平均水平。2012年，GDP达到历史峰值358亿元。

据中国城市报，鼎盛时期，一个井下采煤工每个月的收入都能达到8000多元，房价每平方米曾高达6000元。

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而随着煤矿资源的枯竭，鹤岗单一的产业形态也同样使其“因煤而困”。2011年，鹤岗市被国家确定为第三批25座资源枯竭型城市之一。资源衰退型城市也被称为资源枯竭型城市，是指矿产资源开发进入后期、晚期或末期阶段，其累计采出储量已达到可采储量的 70%以上的城市。

近年来，鹤岗市的原煤产量、洗煤产量呈整体下降趋势，仅2021年有小幅回升。

在经济方面，鹤岗市的发展也受到煤炭失速的影响，GDP在2017年前的4年中甚至有3年负增长。

从2017年以来，鹤岗市经济开始逐渐回升。据鹤岗市2021年鹤岗市国民经济和社会发展统计公报，全市2021年实现国内生产总值(GDP)354.2亿元，较上年增长7%。

经济虽然开始回升，但鹤岗始终没有走出地方财政的困境。

据鹤岗市国民经济和社会发展统计公报，2021年，鹤岗市全口径财政收入47.5亿元，其中公共财政收入28.3亿元，包括15.2亿元的税收收入，和13亿的非税收收入。而同年，全口径财政支出达140.2亿元。这意味着，2021年鹤岗市存在92.7亿的财政缺口。

据南方周末，2001年－2020年鹤岗市财政缺口在逐年增大，根据鹤岗年鉴，按全口径财政收入/支出计算，鹤岗市2001年财政缺口仅为1.8亿元，到2020年，缺口攀升至118亿元。

鹤岗经济二十年，图源南方周末

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据黑龙江省政府官网信息，在2021年7月，鹤岗市政府曾召开会议，表示当前财政形势极其严峻，将启动财政重整计划，并通过开源节流、摸清家底、监管到位等措施，推动财政运行恢复正常。

2021年12月底，鹤岗市人力资源和社会保障局发布一则公告称，因鹤岗市政府实施财政重整计划，财力情况发生重大变化，决定取消公开招聘政府基层工作人员计划。

该公告不久便被撤下，但却也让外界关注到了鹤岗真实的财政困境。

（文中受访者均为化名）