特色小镇之后，未来社区又是啥来头？

一、浙江今年要建20个“未来社区”
2019年,浙江省政府工作报告首次提出未来社区，特色小镇之后的这一概念被视为浙江“十三五”期间最具比较优势最能带动全局的重大创新举措之一。
近日，浙江省政府正式印发《浙江省未来社区建设试点工作方案》并已着手开展未来社区建设试点申报工作，这意味着未来社区的建设与推进又有了实质性进展。

Google旗下的赛德沃实验室构建的合作居住社区设计草图

二、定位分析
随着未来社区这一理念的提出，很多人都会产生一些困惑，那就是未来社区与之前火热的“特色小镇”、“美丽乡村”、“智慧城市”有何关系？又当如何去定位它？
1).与特色小镇相区分的“城市细胞”
未来社区与特色小镇，两者都着眼未来，有很多相似属性。特色小镇在产业融合、资源整合、功能适合、系统集成、统筹整合、跨界打通等方面，对未来社区有参考借鉴意义。此外，两者都集中体现了小空间大集聚、小载体大创新的独特魅力，实现生态、形态、文态、业态高度融合。
然而，未来社区与特色小镇的定位有着明显的区分，有着本质的差异。特色小镇注重的是特色产业，未来社区注重的是品质生活，未来社区是未来现代化城市的细胞，也是未来城市的缩影，但它又不是城市，相较城市范围较小、便于试点。
2).与美丽乡村相配套的“城市单元”
未来社区建设不能与美丽乡村相混淆，农村有美丽乡村，城市有未来社区，二者的功能定位、发展阶段和规划方向不同，只有二者同步发力，才能形成区块现代的完整视角。
从定位上看，创建美丽乡村是农村现代化的样板和模式，在未来社区试点成熟的基础上，美丽乡村的评价体系和创建标准可吸收借鉴未来社区场景设定，同时，美丽乡村为未来社区建设提供经验积累，二者的设计思路与理念是互补共享的。
3).与智慧城市相对应的“城市社区”
未来社区建设要围绕社区全生活链服务需求，根据“人性化、生态化、信息化”理念，做好未来社区建设的顶层设计和总体规划，科学布局邻里中心、教育、健康、创业、建筑、交通、能源、物业和治理等各个板块。

三、场景打造
未来社区的九大场景，包括： 邻里场景、教育场景、健康场景、创业场景、建筑场景、交通场景、低碳场景、服务场景、治理场景。内容涵盖了未来社区的方方面面。
未来社区建设主要呈现出六大特征： 空间布局集约合理，功能复合智慧互联，生活社交亲善融通，配套设施集成共享，先进技术应用迭代，建设运营绿色低碳。

四、 申报指南
浙江未来社区建设试点申报工作于近日正式启动。申报未来社区建设试点有哪些条件？申报时有哪些具体要求？申报流程又是怎样的呢？
1、基础条件
服务5-10分钟生活圈
规划单元：50—100公顷
实施单元：不低于20公顷
改造更新类：以20世纪70—90年代老旧小区为主体，鼓励采取全拆重建和插花式改修建等方式，综合政策处理难度小、居民意愿高、改造需求强等因素选择试点。
规划新建类：依托省重大发展平台，高铁、轨道交通站点，人口集聚潜力大等要求选择试点。
2、资金平衡
改造更新类：通过地上地下增量面积合理限价出售出租，基本实现资金平衡。
规划新建类：参照“标准地”做法，实行带方案土地出让模式，适度降低用地成本，约束开发商落实未来社区建设标准。
3、建设实施
1）试点主体
县（市、区）人民政府为试点主体，同时鼓励和支持优质国资、民资、外资参与未来社区建设运营、管理服务。
2）管理服务
鼓励优先采取“项目全过程咨询+工程总承包”方式。
4、指标要求


打造“领跑者”指标体系，指标：设置综合评价指标、九大场景分项评价指标，兼顾指标的约束性和引导性。最终评判因素：居民满意度；底线：满足未来社区内涵要求。
5、进度管控
规划新建类：2年左右完成试点建设工作，年底前开工建设。
改造更新类：考虑拆迁安置进度等因素，可放宽至3年左右，年底前完成政策处理。
未来社区的居住环境是绿色、低碳、环保的，未来社区的生活方式是健康、智能、便捷的，未来社区的文化氛围是开放、和谐、友爱的……诗和远方，就在我们脚下！

五、发展前景
此外，未来社区建设既是民生工程，也是产业创新工程。通过未来社区建设，将促进四大变化。
1、改善大民生
通过绿色、开放、共享等先进理念植入和新一代信息技术集成应用，加大新教育、新医疗、新交通、新能源、新物流、新零售等综合配套和服务支撑，将有效改善居民生活环境；
通过建立未来社区住宅出售出租合理限价机制，吸引年轻人才落户；
有效破解老旧小区停车难、电梯缺乏、设施管网老化等“老大难”问题，消除安全隐患问题，根本性提升居民生活品质。
2、驱动大投资
未来社区建设将拉动社区本体及衍生领域数万亿量级有效投资，同时通过资金平衡模式创新，创新社区运营管理。
3、带动大产业
以设施共享、智慧互联、功能集成、低碳绿色为主要特征的未来社区，将引爆数字智能、节能环保、绿色装配式建筑、健康关怀等一大批新技术落地应用发展。
4、促进大转型
推动城市发展向长周期运营城市理念转型，围绕居民需求导向提供一系列高性价比的综合配套服务，既可以产生长期稳定的服务收益，又能提升群众获得感。
推动社区管理向智慧型转型，依托云端城市大脑，推进社区平台中脑、居民终端小脑关联衔接，利用高效物联网实现社区数据化、智能化管理服务，打造高度智能、实时反馈的智慧型社区。
促进生活方式向绿色共享转型，实现社区资源配置的集约、共享，鼓励绿色能源、绿色材料和资源循环利用，树立社区绿色、共享生活理念。

柳 俊丨中国旅游策划研究中心高级研究员、壹方城特色小镇产业联盟规划委员会委员、旗鉴旅业常务副总
陈 放丨博士、壹方城特色小镇产业联盟策划委员会执行主席、国家商务部策划标准特聘顾问、北京创意江山规划设计院院长、北京创意村营销策划有限公司董事长、联合国（CCC/UN）特聘策划专家