提到鄂尔多斯,大家会想到什么?
很多人可能会想到温暖全世界的羊绒衫、煤炭、稀土、天然气等有着的矿产资源,还有广为流传的“康巴什鬼城”传说。然而,很少人知道,鄂尔多斯的经济实力有多强?根据今年国家统计局发布的《2021年国民经济和社会发展统计公报》,从城市的“人均GDP”来看,鄂尔多斯以人均21.9万元的数据,超越了克拉玛依、无锡、北京、苏州等一系列城市,稳居全国境内城市第一。
鄂尔多斯位于内蒙古、宁夏、陕西、山西交界处,是一座典型的资源型城市,依靠“扬眉吐气”(羊绒、煤炭、稀土和天然气)4种资源,富甲一方。这其中,煤炭一马当先,成为鄂尔多斯造富的发动机,是其人均GDP高居前列的关键。
但在“全国一盘棋”减碳降碳步调下,煤都鄂尔多斯的发展空间日益受限,产业转型成为一道不得不回答的难题。鄂尔多斯未来方向在哪里?怎样摆脱“初级能源主宰”城市命运?
01
煤炭城市的起起伏伏
因羊绒衫而闻名遐迩的鄂尔多斯,最终靠着煤炭富了起来。
黄河的“几字弯”里,连绵起伏的山沟和峁梁构成了鄂尔多斯独特的地貌。在山沟和峁梁之下,黑色的优质煤层成为了鄂尔多斯经济发展的重要根基之一。鄂尔多斯素有“地下煤海”之称,含煤面积约占全盟总面积的70%,煤炭已探明储量1244亿吨,约占全国已探明储量的六分之一,全区的二分之一,高发热量、低灰、低磷、特低硫,高度环保,极易开采,被中外专家公认为世界上罕见的“精煤”。
鄂尔多斯因煤炭资源丰富,开发潜力巨大,而获得了“地下煤海”的称呼。数据显示,鄂尔多斯现探明煤炭储量1244亿吨,约占全自治区的1/2,全国的1/6,远景储量超过1亿吨,且煤质好,品种多,具有“三低一高”(低灰、低磷、低硫、高发热量)的特点,属于特低硫环保煤。而且,鄂尔多斯煤田地质构造简单,埋藏浅,易开采,开发成本低,具备建设大型煤矿的条件。
丰富的煤炭资源为鄂尔多斯能源工业的发展创造了良好的条件。鄂尔多斯有着世界级的大型现代化露天煤矿—东胜煤田和准格尔煤田,有着以煤为能源的电厂——鄂尔多斯星罗棋布,有着世界级的整装天然气田—苏里格气田等。此外,鄂尔多斯还有神华集团神东公司、准煤公司和伊煤公司等煤炭生产经营企业,年煤炭生产能力已达千万吨。
在2002年-2012年的煤炭“黄金十年”,这个名不经传的内蒙古三线城市,也曾靠着“黑金”创造了一系列的经济神话。《中国民间资本投资调研报告》显示,当时鄂尔多斯人均GDP1已超越香港,位居全国第一。
当时,包了采矿权的鄂尔多斯煤老板,只要开动挖机,便可换回成捆的钞票。“那时的鄂尔多斯遍地豪车,什么劳斯莱斯幻影,什么法拉利,在一线城市极少能看到的豪车,在我们这里随处可见。”当地的煤炭供应商曾回忆。
然而,这一切在2011年发生了变化。我国煤炭市场进入深度调整期,价格大幅下跌,行业经济效益持续下降。尤其在产能建设超前、进口煤大幅增加等多重因素影响下,鄂尔多斯单一依靠煤炭资源的发展结构渐渐暴露问题,煤炭企业纷纷爆发大规模债务危机,陆续传出“鬼城鄂尔多斯”等质疑。
但令人意外的是,鄂尔多斯却没有像大同、阳泉、鹤岗等资源型城市走向没落,而是越战越勇。2021年,鄂尔多斯完成地区生产总值(GDP)4715.7亿元,稳居内蒙古第一;2022年第一季度,鄂尔多斯GDP增量343.57亿元,增速达37.66%。
作为资源城市,鄂尔多斯为何越战越勇?双碳政策下,煤城鄂尔多斯又该如何走好减碳之路?
02
从黑金到零碳的转型之路
立足煤炭的鄂尔多斯,如何不依赖煤?
首先,鄂尔多斯要努力重塑煤化工产业。早在2004年,鄂尔多斯建设了全世界第一套商业化示范工程神华煤直接液化项目,实现了煤炭深加工的重要跨越。
此后,伊泰每年16万吨煤间接液化、久泰100万吨甲醇50万吨二甲醚、新奥60万吨甲醇、中天合创137万吨烯烃等一批大项目相继落成,鄂尔多斯成为世界上煤化工项目最为集中的区域,形成煤制油、煤制气、煤制甲醇烯烃、煤基新材料等多条产业链,提高资源的综合附加值,成为了国内门类最全、规模最大的现代煤化工试验示范项目集中区。
另外,包头—鄂尔多斯全国首批产业转型升级示范区,还在持续探索高端装备制造、稀土新材料、现代煤化工等新兴产业。此举可以摆脱鄂尔多斯煤炭产品以“原”字头和“初”号为主的发展思维,跳出“挖煤、卖煤”的传统格局,将资源优势转化为产业优势,走资源加工增值之路。
其次,这座能源与资源密集型城市也在积极拥抱新能源,意外地成长为国内绿色低碳转型的代表地区,并在零碳未来的新产业中扮演着越来越重要的角色。
2021年,鄂尔多斯与远景科技集团基于“新型电力系统”“零碳数字操作系统”和“绿色新工业集群”三大创新支柱共同打造的全球首个零碳产业园。一年后,该零碳产业园遵循“头部借力”和“链式思维”,“风光氢储车”五大产业建设初见成效,千亿级新能源产业集群规模初现,已形成了围绕动力电池与储能、电动重卡、电池材料、绿色制氢等“风光氢储车”上下游集成产业链。一个规划科学、独具特色的零碳产业园在鄂尔多斯高原拔地而起,众多新能源头部企业纷纷入驻。
目前,园区已入驻9家新能源头部企业,初步形成了以远景为龙头,华景、万锂泰、镕锂为配套的电池及储能产业链;以隆基为龙头的光伏产业链;以美锦国鸿、协鑫集团为龙头的氢燃料电池及绿氢设备制造产业链;以上汽红岩、捷氢科技为龙头的新能源汽车制造产业链。
这些公司为何不远万里来到鄂尔多斯?相关工作人员曾表示:“绿电是最大的吸引力。储能和动力电池的上下游产业链,比如正极材料磷酸铁锂、特别是负极材料石墨,都是高耗能产业。企业为什么主动来这里?就是看好绿电。”绿电的优势在于价格低,且能为出口产品提供“零碳绿码”,这是零碳产业园吸引企业入驻的核心竞争力。
鄂尔多斯还有一个秘密武器——氢能产业。内蒙古被称为全国各省的氢能“政策王”,而鄂尔多斯也是地方氢能产业发展的有力推动者。鄂尔多斯市以奖补政策为切入点,与上海进行联动,共同布局燃料电池汽车产业发展。
今年4月,内蒙古鄂尔多斯市人民政府印发了《支持上海城市群燃料电池汽车示范应用奖补政策的通知》(以下简称《通知》),发布了具体的奖补政策,支持本市参与上海城市群示范任务的车辆示范应用和加氢站建设。奖补政策涵盖支持整车示范应用、支持加氢站布局建设、引导降低加氢成本等方面。
这一政策很快推进了鄂尔多斯的氢能产业布局。7月,格罗夫中极氢能汽车30台49吨氢能重卡订单首批5台交付市场化用户,进行高原地区商业化示范投运发车。这是在鄂尔多斯市第一个市场化驱动的氢能重卡订单交付项目,也是格罗夫市场化商业示范运营的一个里程碑。
驭“风”而上、逐“光”前行、“氢”装上阵,以煤而生的鄂尔多斯加快了产业转型升级的步伐。
03
“百花齐放”的鄂尔多斯
不过,能源型城市的转型并非一蹴而就。中国社科院相关专家分析,区域转型是个长期的过程,对资源枯竭型城市来说必须要转型,但对处在资源富产期的鄂尔多斯来说更多是未雨绸缪的问题。
眼下来看,鄂尔多斯地下煤炭、天然气、稀土等资源储量仍旧丰厚,称得上我国能源、资源供给和后备基地。但经历过低谷期的鄂尔多斯也早早准备了后手,不断拓展更多优势产业。除了能源产业,鄂尔多斯还大力发展装备制造、数字经济、新材料、生态环保、生物医药等战略性新兴产业,力争到2025年,形成若干个超百亿元产值的新兴产业集群。
为此,鄂尔多斯斥巨资吸引人才。鄂尔多斯曾出台了一项高含“金”量的招才政策——《鄂尔多斯市关于加强新时代人才工作 助推高质量发展的若干政策》,即鄂尔多斯人才新政30条。
资料称,将大力引进人才和团队,对于顶尖人才团队“一事一议”最高可以给予1亿元资助,若拉动了产业发展,还可以再追加。此外,还有对全职引进的“天骄英才”“草原英才”“鄂尔多斯英才”分别给予180、150、120平方米的购房补贴等一系列政策。
与此同时,鄂尔多斯更加欢迎高新技术企业前来落户。在鄂尔多斯高新技术产业开发区,国家级科技企业孵化器、云计算大数据企业总部基地、技术创新与育成中心、标准化中试基地……一个个带有着科技创新符号的机构和公司陆续在鄂尔多斯安家。
曾经被外界称为“鬼城”的康巴什也变得热闹起来。奇瑞汽车、华泰汽车、中兴特种车等多家车企涌入康巴什,并提供了上万个就业岗位。我国显示产业的龙头企业京东方也入驻了康巴什,目前总投资220亿的京东方鄂尔多斯第5.5代生产线正在向市场大量输送应用于VR/AR等可穿戴领域的技术产品。
当然,鄂尔多斯还是一个旅游城市。鄂尔多斯境内有着被称作“黄河金腰带上的金纽扣”的响沙湾,有着颇具特色的成吉思汗陵,有着我们常说的“天苍苍,野茫茫,风吹草低见牛羊”的秀美景色,更有着内蒙古中西部规模较大的草原度假区等。
目前,鄂尔多斯拥有国家a级旅游景区47家,其中5a级两家,4a级27家,3a级12家,旅行社102家,乡村旅游示范村49个,市级农牧家乐旅游典型示范户179家,自治区星级接待户71家,初步形成了天骄圣地、大漠风光、民族风情、休闲避暑四大类旅游产品。一花独放不是春,百花齐放春满园。如今,在鄂尔多斯,旅游业在很多产业转型升级中都扮演着重要角色。
一条条生机勃勃的产业链,构筑了鄂尔多斯发展的护城河。在这片富含可再生能源的区域,鄂尔多斯正在掀起的一场“能源革命”,也正在探寻能源城市转型的新路径。
04
结语
翻开鄂尔多斯文明长卷的每一页,煤炭、风能、天然气贡献了一个个朗朗弦音。在黄河“几”字弯怀抱里,鄂尔多斯资源种类丰富,煤炭、天然气、风能及太阳能等均居全国前列。
当前,在能源革命的关键时期,鄂尔多斯主动应考,以“双碳”目标倒逼结构调整。从高碳能源到清洁能源、从化石能源到非化石能源、从煤炭产业为主到非煤产业枝繁叶茂,鄂尔多斯将能源困局转变成经济发展转机。挥毫泼墨间,鄂尔多斯再一次展现了强大张力。
问 从黑金到零碳的转型之路-- 碳中和时代,靠着煤炭富了起来的 鄂尔多斯会怎样转型?